根据市委办公室《关于开展全市机关“打通中梗阻、提升执行力”专项工作的实施意见》（慈党办〔2017〕58号）文件精神，结合我局工作实际，围绕“大脚板走一线、小分队破难题”专项工作，制定以下实施方案：

    一、总体要求

    认真贯彻落实上级工作部署要求，围绕从严锻造“四铁”干部队伍的目标，坚持以振奋精神、转变作风、克难攻坚为主线，着力提振全局干部职工奋力破难的勇气、顽强破难的硬气、创新破难的锐气，坚决打通“中梗阻”，有效提升机关执行力，为扎实推进老干部工作科学发展、转型发展提供坚强有力的保障。

    二、工作目标

    开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，以干部队伍建设为着力点，努力带动机关作风效能建设，形成担当意识明显增强、落实力度明显加大、重点工作明显突破、服务质量明显提升、机关效能明显提高、群众满意度明显上升的良好风气。重点把握好以下几个问题：

    （一）不讲政治、不重大局的“政令中梗阻”问题。重点解决落实上级决策部署、执行各项政策态度不坚决、行动不迅速、措施不得力；本位主义思想严重，缺乏主动服从服务大局的自觉性；对上级的决策部署、指示要求推诿塞责；对组织不忠诚不老实，报喜不报忧，热衷于做表面文章；对贯彻执行中央八项规定精神，标准不严、要求不高、执行不力等问题。

    （二）不讲担当、不重事业的“责任中梗阻”问题。重点解决学习不扎实、思想不求实、工作不务实，存在等、靠、要的思想，致使重要改革任务推动乏力、迟滞缓慢；精神不振、因循守旧、不思进取，对新形势、新情况、新要求适应性差，缺乏应对困难、破解难题的有效举措；患得患失，工作怕吃苦、怕吃亏、怕担责，对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮；作风不实，缺乏深入一线、破难一线、建功一线的意识和能力；心术不端，习惯于当看客、吹冷风，甚至妄加评论。

    （三）不讲效能、不重服务的“作风中梗阻”问题。重点解决执行各项规章制度不严格、不全面、不规范；工作时效性不强，没有严格按上级部署的时间节点要求推进落实各项工作，习惯于借故客观、强调特殊；形式主义习气浓，重表态轻实干、重声势轻落实；官僚主义习气重，对基层反映的问题，敷衍了事、该办不办、急事慢办、拖着不办。

    （四）不讲规矩、不重形象的“禁令中梗阻”问题。重点解决组织纪律观念淡薄，请示报告制度执行不严格，说话办事不讲规矩、不守规则、不注意形象；廉洁自律松弛、宗旨观念松懈，对待群众态度粗暴、办法简单，不注重维护党群、干群关系；工作纪律松弛，不按规定请销假，随意脱岗、擅离职守，上班时间炒股、网上购物、聚众闲聊等。

    三、实施措施

    （一）认真对照，查找“中梗阻”问题。结合机关作风效能建设，认真对照四个“中梗阻”问题所列举的错误思想言行，以科室为单位开展实施，通过领导点评部署、群众意见征集、批评与自我批评等方式，开展全方位、多角度、立体式的“中梗阻”问题摸排。以党员干部个人查摆问题为主，以局机关中层干部为主，重点对照四个“中梗阻”问题，逐条对照检查，深挖思想根源，列出问题清单，书面报局备案。

    （二）组织学习，夯实党建基础。建立健全机关学习制度，开展多种形式的学习，明确学习目标，营造浓厚的学习氛围。坚持和规范“三会一课”，从严要求，从严管理，召开组织生活会，督促每个党员干部认真参与党组织生活中。全面贯彻落实从严治党要求，强化思想引领、提升服务水平、深化作风建设，牢固树立党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定党员干部的理想信念，进一步提升机关党建科学化水平。

   （三）加强引领，展示干部风采。积极组织参加全市“最美机关干部”评选活动，通过身边的人、事，树立榜样，鼓励党员干部学习典型，争做“最美机关干部”。进一步改进工作作风，提高党员干部的执行力，强化“马上就办、办就办好”的意识，开展“以亮身份、亮岗位、亮承诺、亮责任，比学习、比业绩、比服务、比贡献”为主要内容的风采展示活动，营造机关干部互比互学、互竞互励的良好氛围。

    （四）抓好整改，强化考核评价。根据实际存在的问题，按照一级督导一级，上级指导下级的方式，逐项逐条开展落实。同时，强化考核评价，把开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作作为贯彻落实全面从严治党责任的重要内容，将工作开展情况纳入民主评议党员、干部年度考核、领导班子述职评议和评优评先、选拔任用干部的重要依据，确保各项工作真正落实到实处。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。成立“打通中梗阻、提升执行力”专项工作领导小组，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作有分工、有责任、有落实，以求真务实的态度，聚焦突出问题，抓住工作重点，加强统筹协调，务求工作实效。

    （二）全力推进落实。切实把专项工作与 “大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项工作结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来。认真组织开展，明确目标要求、责任分工及落实举措，有效提升专项工作实效。

    （三）重视机制建设。认真总结开展专项工作的经验做法，加强干部管理机制的研究和探索，明确岗位职责，完善管理制度，提升服务能力，重点建立健全中层干部内在动力激发和权力运行监督等作风建设的长效机制，从源头上防止“中梗阻”现象发生，不断巩固和扩大专项工作成效。

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                                 2017年9月5日